發(fā)布時間:2015-01-21
《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的適用對象
《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二條明確規(guī)定,“本規(guī)定適用于國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))及其分支機構(gòu)的領導班子成員”。
將適用范圍界定為“領導班子成員”,主要考慮是:一是企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)力主要集中在領導班子成員手中,領導班子成員對于保證國有資產(chǎn)安全及企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮主要作用;二是隨著國有企業(yè)改革改制的不斷深入,企業(yè)的中層管理人員很多都是通過市場手段招聘的,對于這部分人員的從業(yè)行為,應以國家法律和合同約定方式予以規(guī)范,主要靠國有企業(yè)自己進行監(jiān)督和管理。因此,《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》把國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))及其分支機構(gòu)的領導班子成員列為適用對象。
在明確適用范圍的同時,《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二十六條規(guī)定,“國有企業(yè)領導班子成員以外的對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的其他人員、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領導人員參照本規(guī)定執(zhí)行。國有參股企業(yè)(含國有參股金融企業(yè))中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行”。這是在《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二條規(guī)定的適用范圍基礎上,根據(jù)企業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)和所設立的下屬機構(gòu)的實際情況,明確了企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的其他人員同樣要參照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》執(zhí)行。這些人員主要有三類:
第一類是“國有企業(yè)領導班子成員以外的對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的其他人員”。主要包括國有企業(yè)中除董事會、黨委(黨組)會、經(jīng)理層以外,其他在該企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理崗位上,對國有資產(chǎn)負有保值增值義務和維護國有資產(chǎn)安全等方面,負有一定責任的中層管理人員、基層管理人員和重要崗位工作人員,如財會人員、項目負責人等。
第二類是“國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領導人員”。主要包括國有及國有控股企業(yè)中,由所屬國有企業(yè)提供全部或部分經(jīng)費,按照事業(yè)單位管理,企業(yè)內(nèi)實行獨立核算單位的領導班子成員。這些事業(yè)單位一般是指企業(yè)舉辦的規(guī)模較小的附屬事業(yè)單位,如:尚未從企業(yè)分離出去的醫(yī)院、學校等事業(yè)單位。大型國有企業(yè)所屬的納入正式企業(yè)編制的科研院所,即企業(yè)通常所說的“又事又企”的單位,其領導班子成員應當屬于《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二條中規(guī)定的“分支機構(gòu)的領導班子成員”。
第三類是“國有參股企業(yè)(含國有參股金融企業(yè))中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的人員”。主要包括國有投資主體委派到國有參股企業(yè)中代表國有資產(chǎn)利益的人員。這部分人員一般是國有投資主體推薦,并經(jīng)過國有參股公司股東會選舉或者董事會任命的國有參股企業(yè)的領導人員,也包括國有投資主體直接委派到國有參股企業(yè)擔任領導職務的人員。
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