怎樣認識不得“違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、
破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等事項”

　　關于違反規(guī)定是指哪些規(guī)定的問題。隨著以市場為取向的改革進一步深化，改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易這些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)對于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高市場競爭力，增加經(jīng)濟效益，保障國有資產(chǎn)權益不受侵害發(fā)揮了重要作用，為我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。隨著國有經(jīng)濟不斷規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展壯大，企業(yè)改制、兼并重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估以及產(chǎn)權交易方面的法律法規(guī)也不斷充實完善。本項所稱“違反規(guī)定”主要涉及以下法律法規(guī)和規(guī)定：《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》、《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》、《關于企業(yè)兼并的暫行辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓暫行規(guī)定》等。

　　關于違反規(guī)定的具體表現(xiàn)形式。國有企業(yè)辦理改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等事項，易發(fā)多發(fā)的違反規(guī)定行為具體表現(xiàn)為：第一類主要包括，在企業(yè)改制過程中內(nèi)外勾結、隱匿轉移、侵占私吞國有資產(chǎn)；在企業(yè)兼并重組過程中與中介機構或其他相關單位相互串通，故意抬高資源和資產(chǎn)價值，或者高價回購低價出賣、侵吞國有資產(chǎn)；在破產(chǎn)前違法隱匿、轉移破產(chǎn)財產(chǎn)、壓價處分、不法剝離企業(yè)財產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失；在資產(chǎn)評估上大做文章，壓低企業(yè)資產(chǎn)價值，截留各種現(xiàn)金收入，隱藏固定資產(chǎn)；在產(chǎn)權處置過程中暗箱操作，不進場公開交易，營私舞弊，存在著私人交易、人情交易和低價交易，與買方串通低價轉讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權，隱匿、侵占、侵吞、轉移國有資產(chǎn)。第二類是辦理上述事項過程中，比如產(chǎn)權轉讓后的收入不納入國有企業(yè)賬目，而是在領導人員中集體私分。第三類是有的國有企業(yè)領導人員利用職權接受、索取兼并重組的相關企業(yè)以及管理和服務對象等的財物，低估、低評國有資產(chǎn)，非法處置國有資產(chǎn)權益，為其謀取利益。第四類是在資產(chǎn)評估和產(chǎn)權交易過程中編造或者提供虛假財務報告。第五類是有的國有企業(yè)領導人員濫用職權、玩忽職守、失職瀆職，造成企業(yè)改制過程中財務審計不嚴、資產(chǎn)評估不實，出現(xiàn)了國有資產(chǎn)被低估賤賣的問題，導致國有資產(chǎn)流失。