怎樣認(rèn)識(shí)不得“未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)，
以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、
購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”

　　我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐明顯加快，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)走出國(guó)門(mén)，在國(guó)（境）外進(jìn)行投資入股。根據(jù)2000年中央紀(jì)委第四次全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“五項(xiàng)規(guī)定”，未經(jīng)投資者批準(zhǔn)，不準(zhǔn)以個(gè)人名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或投資參股。《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于中央紀(jì)委第四次全會(huì)重申和提出的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋》指出，不準(zhǔn)以個(gè)人名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或投資參股，是指國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得用企業(yè)資金以個(gè)人名義或者其他人的名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司，投資參股或購(gòu)買(mǎi)上市公司股票，購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本項(xiàng)內(nèi)容重申了中央的一貫要求，規(guī)范國(guó)有企業(yè)在境外的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保全國(guó)有資產(chǎn)。正確理解本項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面把握。第一，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得用企業(yè)資金以個(gè)人名義或者其他名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司，投資入股、購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是一個(gè)原則規(guī)定。但是，因駐在國(guó)家或地區(qū)的法律規(guī)定，必須以個(gè)人名義進(jìn)行上述活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的程序，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理原則，以及《境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)從事上述活動(dòng)，即是違反本規(guī)定的行為。《境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第十五條規(guī)定：經(jīng)政府或政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，確需以個(gè)人名義持有國(guó)有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)境內(nèi)投資者報(bào)省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第二，經(jīng)批準(zhǔn)后，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用企業(yè)資產(chǎn)以個(gè)人名義或他人名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須要辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù)。根據(jù)《境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，確需以個(gè)人名義持有國(guó)有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)境內(nèi)投資者報(bào)省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由境內(nèi)投資者（委托人）與境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)持有人（受托人）按國(guó)家規(guī)定在境內(nèi)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù)，并經(jīng)委托人所在地公證機(jī)關(guān)公證。同時(shí)，須按駐在國(guó)（地區(qū)）法律程序，及時(shí)辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù)，取得當(dāng)?shù)胤蓪?duì)該部分國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)。公證文件（副本）須報(bào)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門(mén)備案。否則，一律不得以個(gè)人名義在境外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)。未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)法律手續(xù)的行為是違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。