怎樣理解“未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子集體研究，決定捐贈、贊助事項，
或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子集體研究但未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)批準，
決定大額捐贈、贊助事項”

　　慈善事業(yè)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大提出，完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)?！笆濉币?guī)劃綱要也指出，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，增強全社會慈善意識。國有企業(yè)肩負著企業(yè)發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值和承擔社會責任的雙重任務(wù)，因而國有企業(yè)對公益性事業(yè)、突發(fā)災(zāi)害事件進行一定的捐款贊助，不僅有利于企業(yè)的自身發(fā)展也有利于國家和社會的發(fā)展，是必要的，也是合法的。如1999年《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第八條第二款就規(guī)定，“國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益性事業(yè)進行捐贈。對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。”事實表明，國有企業(yè)是慈善事業(yè)的主力軍，是社會公益事業(yè)的助推器，大多數(shù)國有企業(yè)不同程度地參與了社會捐贈和贊助。

　　但是，現(xiàn)在有些國有企業(yè)的捐贈贊助行為，往往不是經(jīng)過領(lǐng)導班子集體研究決定，就由企業(yè)主要領(lǐng)導個人決定。某些大額捐贈贊助行為，沒有經(jīng)過履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)批準，缺乏有效的監(jiān)督制約。其結(jié)果是導致國有企業(yè)領(lǐng)導人員借捐款贊助的名義，將國有企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)歸個人所有，造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了更好地規(guī)范國有企業(yè)捐款贊助等行為，有效地防止國有企業(yè)領(lǐng)導人員以權(quán)謀私、損害本企業(yè)利益，《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求：對于一般捐贈贊助事項，要由企業(yè)領(lǐng)導班子集體研究決定，對于大額捐贈贊助事項，要由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)批準。這實質(zhì)上就是要通過集體決策和審批制度，建立監(jiān)督制約機制。至于“大額”的標準，由于各個國有企業(yè)在注冊資本、企業(yè)規(guī)模、營業(yè)額等方面差別很大，在《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中不宜、也無法規(guī)定一個統(tǒng)一具體數(shù)額，只能由實施辦法或者各企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章來具體規(guī)范。